Norfolk Adası Avustralya Topraklarıysa, Orada İş Yapmak Bu Kadar Karmaşık Neden?

Norfolk Adası, yasal açıdan bakıldığında Avustralya’nın bir parçasıdır. Ancak bu uzak Pasifik bölgesinde, yaklaşık 2.100 sakini barındıran bir bölgede işletme yönetmek, anakarada olduğundan oldukça farklı olabilir.

Hükümet formları yerel telefon numaralarını reddedebilir ve bankacılık hizmetlerine erişim zor olabilir. Hatta sıradan internet hizmeti değişiklikleri bile işletmeleri bağlantısız bırakabilir.

Bu durum, bölgenin coğrafi zorluklarına – Norfolk, Avustralya anakarasından yaklaşık 1.500 km uzakta yer alır – yanı sıra, olağandışı siyasi ve idari geçmişinden kaynaklanan benzersiz karmaşıklıklara işaret ediyor.

1856’da İngiliz ceza kolonilerinin kapatılmasının ardından, Norfolk; HMS Bounty isyancılarının ve Pitcairn Adası’ndan Tahitililerin torunlarına ev sahipliği yapmaya başladı. Pitcairn toplulğu kendi geleneklerini ve yönetim uygulamalarını getirdi ve bölge 1914’te Avustralya toprağı haline gelmeden çok önce Norfolk’un özgün kimliğinin şekillenmesine katkıda bulundu.

Norfolk, 1979’da önemli ölçüde öz yönetime kavuştu, ancak Canberra bu düzenlemeyi 2015’te kaldırdı. Avustralya vergilendirmesi, iş kanunları, Medicare ve sosyal güvenlik izledi; bu da yeni yükümlülüklerle birlikte avantajlar getirdi. Adanın bölge meclisi 2021’den beri idari denetim altında, yönetim konusundaki anlaşmazlıklar ise sürüyor.

Şimdi, Norfolk Adası işletmelerine yönelik yeni bir araştırma; nakliye ve sigorta maliyetlerinden, anakarya Avustralya için tasarlanmış yasalara ve ticari sistemlerin anlaşılmasına kadar karşılaştıkları zorlukları inceliyor.

Avrupalı akademisyenlerden Avrupalılar için haftalık e-posta

Baskı altındaki olağandışı bir ekonomi

Norfolk Adası İş Konseyi, ulaşılan 239 işletmeden 103’ünden yanıt aldı; geçen yıl içinde koşulların kötüleştiğini bildirenler neredeyse yarıyı oluşturuyordu. Uzun süredir faaliyet gösteren işletmeler özellikle etkilendi: 42 işletmeden 27’si kötüleşme rapor ederken, son üç yılda kurulan 21 işletmeden yalnızca dördü aynı durumu belirtti.

Nakliye, soruyu yanıtlayanların %70’i tarafından en büyük endişe olarak işaretlendi; bunu %45 ile sigorta izledi. Diğer endişeler arasında ziyaretçi harcamaları, telekomünikasyon ve hava hizmetleri yer aldı.

Norfolk’ın geleneksel derin su limanı yok. Kargo gemileri açık suda demirler, vineler yükleri daha küçük, “lighter” olarak adlandırılan gemilere indirir. Bunlar iskeleye giderek yükü karaya kaldırır. Kaba denizler boşaltmayı kesebilirken, biyo-güvenlik gereklilikleri ithalatı zorlaştırır.

Yeni Commonwealth fonlu kargo aktarım gemileri devreye alındı, ancak yük hâlâ uzmanlaşmış elleçleme gerektiriyor. Yeni Zelanda ile bağlantılı taşımacılık düzenlemelerinde yapılan değişiklikler tedarik arranjmanlarını karmaşıklaştırırken, hava kargo daha sık ama daha pahalı bir alternatif sunuyor.

Norfolk Adası’nın Cascade İskelesi. Peter Unger/Getty Images

İşletmeler siparişlerini taşımacılık zamanlamalarına göre planlamak, gecikmelere yer açmak ve teslimatlar aksadığında alternatif tedarikçiler bulmak zorunda. Bazı maliyetler kaçınılmaz olsa da, bu aksamaları yönetmek oldukça zaman ve emek gerektiriyor. Adanın koşullarını karşılamayan devlet ve ticari sistemlerden kaynaklanan başka zorluklar da var.

Norfolk’ın beş haneli telefon numaraları, anakara Avustralya için tasarlanmış online formlara her zaman uymuyor. 2023 yılında bir parlamentolar araştırması, Avustralya İş Numarası başvuruları sırasında dahil olmak üzere, yerel numaraları reddeden online formlar dinledi.

İki faktörlü doğrulama, bankacılık ve yazılım hizmetleri yerel numaralara doğrulama kodları gönderemediğinde daha da büyük sorunlar yaratıyor. Bazı işletmeler sıradan hizmetlere erişmek için yalnızca ayrı bir Avustralya mobil hizmeti sürdürüyor.

Hatta adanın posta kodu 2899, Norfolk yasal olarak bir dış bölge olsa da, Avustralya Postası tarafından Yeni Güney Galler’e atanmış; bu da ticari sistemlerde kafa karışıklığı yaratıyor.

D geçen ay, yerel kullanıcılar, şirketin hizmet bölgelerini tanıma biçiminde görünen bir değişikliktan sonra Starlink hizmetinin askıya alındığını bildirdi; bu da uydu internetine bağımlı işletmeleri etkiledi.

Olay, küresel bir sağlayıcının sistemlerindeki görünüpte küçük bir değişikliğin izole bir topluluk için ne kadar büyük sonuçlar doğurabileceğini gösteriyor; yerel işletmelerin kendilerinin payı olmayan sorunları çözmesine yol açıyor.

Değişen kuralların yükü

Norfolk’un daha eski işletmeleri, uygulamalarını ve ticari ilişkilerini farklı vergilendirme, istihdam ve idari düzenlemeler altında geliştirdi. Daha yeni işletmeler ise başından itibaren 2016 sonrası sistem içinde faaliyet gösterdi.

Bu nedenle yerleşik işletmeler, uzun süredir devam eden düzenlemeleri yeni gerekliliklere uyarlamaya yönelik ek maliyetlerle karşılaşabilir. Bu durum, eski işletmelerin koşulların kötüleştiğini daha sık bildirmesini açıklamaya yardımcı olabilir; ancak sektör, boyut ve pazar koşullarının da rol oynayabileceği söylenebilir.

Norfolk’un yasal düzenlemeleri başka bir karmaşıklık daha ekliyor. İşletmeler, Commonwealth yasaları, seçili eyalet mevzuatı ve eski Norfolk hükümetinden kalan yasaların bir karışımı altında faaliyet gösteriyor. Hangi gerekliliklerin geçerli olduğunu belirlemek, yerel olarak temin edilmesi zor olan uzman görüşü gerektirebilir.

Son araştırmada, işverenlerle tek başına çalışanlar arasında benzer bir ayrılık bulundu. Katılımcılar arasında, çalışanı olan işletmelerin %41’i yasalar, düzenlemeler veya politikalardan olumsuz etkilenildiğini bildirirken, bu oran tek başına çalışanlarda %7idi.

Norfolk Island kasası Burnt Pine’ın ana cadde ve perakende bölgesi. Peter Unger/Getty Images

İşverenler, bordro yönetimi, iş yeri koşulları, güvenlik ve raporlama yükümlülüklerini yönetmek zorunda. Bunlar önemli korumalar sağlıyor, ancak uyum; ada üzerinde temin edilmesi zor olan zaman, kaynak ve uzmanlık gerektiriyor.

Güncel araştırmam, Norfolk Island işletmelerinin bir önceki on yılda getirilen yönetim değişikliklerine nasıl uyum sağladığını inceliyor.

İşletmeler, belirsiz nakliye teslimatları etrafında plan yapmak, örtüşen yasal gerekliliklerin içinden geçmek ve faaliyet gösterdikleri konumu her zaman tanımayan dijital sistemleri kullanmanın yollarını bulmak zorunda. Bu çabalar işletmeleri ayakta tutuyor, ancak müşterilere hizmet vermekten, hizmetleri iyileştirmekten ve operasyonları büyütmekten zaman ve para alıyor.

Norfolk Island, diğer küçük ve uzak toplulukların karşılaştığı bir sorunu gözler önüne seriyor. Ulusal ve küresel sistemler, bu varsayımlarının dışında kalanların istisnaları kendilerinin çözmesine izin verirken, milyonlarca insan için verimli çalışabiliyor.

Norfolk’taki işletmeler için zorluk, sadece anakarttan uzakta işletmek değil, bu sistemlerin işe yaraması için gereken ek zaman ve kaynaklar.

Yazar

1. Avustralya Üniversitesi Waipapa Taumata Rau, Girişimcilik Profesörü

Avustralya Üniversitesi Waipapa Taumata Rau, Girişimcilik Profesörü

Tutuluk beyanı

Rod McNaughton, bu araştırma için Avustralya Üniversitesi İş Okulu bünyesindeki bir araştırma merkezi olan Juncture: Dialogues on Inclusive Capitalism’den destek aldı.

Ortaklar

Avustralya Üniversitesi Waipapa Taumata Rau, The Conversation NZ üyesi olarak destek sağlamaktadır.